婁底市引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法婁發(fā)〔2016〕16號(hào)

第一章   總  則

第一條  為進(jìn)一步加大對(duì)外開放和招才引智力度，著力集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域發(fā)展急需人才，促進(jìn)我市科學(xué)跨越發(fā)展，特制定本實(shí)施辦法。

第二條  堅(jiān)持“急需緊缺、專業(yè)對(duì)口、注重實(shí)績(jī)、嚴(yán)格把關(guān)”的原則，采取直接引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合、智力引進(jìn)與項(xiàng)目引進(jìn)并重等方式，逐步建立起政府引導(dǎo)、用人單位為主、市場(chǎng)化配置的高層次人才引進(jìn)機(jī)制。

第三條   強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)集聚人才的主體地位，積極推行“人才+項(xiàng)目”的引才模式，重點(diǎn)引進(jìn)能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)集群發(fā)展的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)高層次人才向科研、生產(chǎn)和基層一線流動(dòng)。

第四條  用人單位是人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)提出人才需求、推薦擬引進(jìn)人選、建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)相關(guān)政策等具體工作。

第五條   本辦法適用于市直事業(yè)單位、稅收上繳市財(cái)政或在市本級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，從婁底市以外的地區(qū)、單位和國(guó)（境）外引進(jìn)高層次人才。

第二章  引進(jìn)對(duì)象

第六條  引進(jìn)的高層次人才必須具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，符合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，符合用人單位急需緊缺實(shí)際,特別是在我市先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、電子信息、醫(yī)藥食品、金融服務(wù)、建設(shè)規(guī)劃、文化創(chuàng)意等行業(yè)急需的人才。引進(jìn)對(duì)象主要包括以下幾類人員：

（一）戰(zhàn)略人才。中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員，省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（二）優(yōu)秀人才。年齡在50周歲以下的具有正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員或年齡在40周歲以下的全日制博士研究生。

（三）專門人才。“中華技能大獎(jiǎng)”或“全國(guó)技術(shù)能手”獲得者；省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者或獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、政府專利獎(jiǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)以上的主要完成人；掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有技術(shù)含量高、市場(chǎng)開發(fā)前景廣的專利、專有技術(shù)并可創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才；在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)擔(dān)任過(guò)中高級(jí)職務(wù)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才；我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目急需的專業(yè)人才。

（四）后備人才。年齡在40周歲以下的具有副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員或年齡在35周歲以下的全日制碩士研究生。

第七條  高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、科研院所重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略人才和優(yōu)秀人才,其他事業(yè)單位重點(diǎn)引進(jìn)儲(chǔ)備后備人才；企業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或科技成果、善于經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)秀人才和專門人才；經(jīng)濟(jì)園區(qū)和社會(huì)組織重點(diǎn)引進(jìn)符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域發(fā)展需要，帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金來(lái)婁自主創(chuàng)辦科技型企業(yè)的高層次人才。

第三章  引進(jìn)程序

第八條  事業(yè)單位引進(jìn)戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才和專門人才實(shí)行一事一議、隨時(shí)受理、限時(shí)辦結(jié)。先由事業(yè)單位物色擬引進(jìn)人選，并與擬引進(jìn)人選達(dá)成初步引進(jìn)意向，向主管部門申報(bào)；主管部門統(tǒng)一向機(jī)構(gòu)編制部門申請(qǐng)編制使用計(jì)劃，再由組織或人社部門按管理權(quán)限會(huì)同主管部門對(duì)申報(bào)人選進(jìn)行考察審核；聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家組成認(rèn)定委員會(huì)對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行綜合評(píng)審，提出建議；報(bào)市委、市政府審批后，按照有關(guān)規(guī)定與引進(jìn)對(duì)象簽訂工作合同，辦理引進(jìn)手續(xù)。事業(yè)單位引進(jìn)后備人才，除少數(shù)所需專業(yè)人才稀缺的崗位外，一般須形成競(jìng)爭(zhēng)，并按照事業(yè)單位公開招聘的有關(guān)要求組織招聘，用人單位于每年12月申報(bào)下一年度人才引進(jìn)計(jì)劃和編制使用計(jì)劃，組織、人社部門綜合編制部門及相關(guān)單位意見，制定引進(jìn)工作方案，組織招聘。

第九條  企業(yè)引進(jìn)高層次人才由企業(yè)自主招聘，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織專家組對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行評(píng)審，提出建議，報(bào)市委、市政府認(rèn)定。

第十條  帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金來(lái)婁自主創(chuàng)辦科技型企業(yè)的高層次人才在完成企業(yè)注冊(cè)登記后，由各經(jīng)濟(jì)園區(qū)或企業(yè)所在地政府統(tǒng)一向市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告?zhèn)浒?/voice>。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織專家組對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目情況及研發(fā)、生產(chǎn)前景，進(jìn)行綜合評(píng)估，提出建議，報(bào)市委、市政府認(rèn)定。

第四章  激勵(lì)政策

第十一條  編制。事業(yè)單位引進(jìn)戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才和專門人才時(shí)，空編單位所空編制可優(yōu)先使用；對(duì)滿編和超編的單位引進(jìn)戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才和專門人才，由機(jī)構(gòu)編制部門通過(guò)調(diào)劑編制予以解決。事業(yè)單位引進(jìn)后備人才，原則上在單位編制限額內(nèi)進(jìn)行；如確因工作需要暫無(wú)空缺編制的單位，可先實(shí)行勞務(wù)派遣，再在自然減員中優(yōu)先解決其編制。

第十二條  薪酬。企業(yè)單位自主確定引進(jìn)的高層次人才的經(jīng)濟(jì)待遇，其年薪標(biāo)準(zhǔn)一般不得低于市政府給予的年現(xiàn)金補(bǔ)貼之和。事業(yè)單位可在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自行制訂工資補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)工資等辦法。引進(jìn)高層次人才可以專利、技術(shù)、資金、管理等要素參與分配，分配比例由用人單位和引進(jìn)的人才協(xié)商確定。

第十三條  生活補(bǔ)貼。引進(jìn)的高層次人才與用人單位簽訂5年以上服務(wù)期協(xié)議，其工作時(shí)間均在引進(jìn)單位上班的，除正常的工資、福利待遇外，5年內(nèi)每月享受生活補(bǔ)貼，服務(wù)滿5年后，再給予一次性補(bǔ)貼。引進(jìn)戰(zhàn)略人才標(biāo)準(zhǔn)如下：中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士每月補(bǔ)貼12000元，一次性補(bǔ)貼80萬(wàn)元；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人每月補(bǔ)貼6000元，一次性補(bǔ)貼40萬(wàn)元；享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員，省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人每月補(bǔ)貼4000元，一次性補(bǔ)貼30萬(wàn)元。引進(jìn)的優(yōu)秀人才和專門人才每月補(bǔ)貼3000元，一次性補(bǔ)貼20萬(wàn)元。服務(wù)不滿5年的，不享受一次性補(bǔ)貼。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高的一項(xiàng)計(jì)發(fā)。

第十四條  住房補(bǔ)貼。引進(jìn)的高層次人才，5年內(nèi)每年發(fā)給住房補(bǔ)貼；如在婁底城區(qū)購(gòu)房，憑購(gòu)房合同可一次性領(lǐng)取5年的住房補(bǔ)貼。戰(zhàn)略人才標(biāo)準(zhǔn)如下：中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士每年補(bǔ)貼30萬(wàn)元；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人每年補(bǔ)貼15萬(wàn)元；享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員，省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人每年補(bǔ)貼10萬(wàn)元；引進(jìn)的優(yōu)秀人才和專門人才每年補(bǔ)貼5萬(wàn)元。

第十五條  科技研發(fā)項(xiàng)目支持。對(duì)引進(jìn)的戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才、專門人才申報(bào)的市本級(jí)平臺(tái)建設(shè)和研發(fā)項(xiàng)目，即時(shí)受理，優(yōu)先支持，重點(diǎn)安排。各類人才申報(bào)立項(xiàng)的省部級(jí)以上(含省部級(jí))科研項(xiàng)目，受益單位應(yīng)按不低于1：1的比例安排配套資金。

第十六條  建立“婁底市引進(jìn)人才綠卡”制度。凡引進(jìn)的戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才、專門人才均可持市委市政府發(fā)放的“婁底市引進(jìn)人才綠卡”，在住房、醫(yī)療、落戶、子女就學(xué)、創(chuàng)業(yè)資助等方面優(yōu)先保障并享受快捷、便利的服務(wù)。

第十七條  配偶工作及子女入學(xué)。引進(jìn)的戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才和專門人才，其配偶及未成年子女可隨調(diào)隨遷；配偶的工作由組織、人社、編制等部門協(xié)助用人單位及其主管部門參照其隨調(diào)前的工作單位性質(zhì)和用工形式予以妥善安置；子女需轉(zhuǎn)入本市中小學(xué)校入學(xué)或幼兒園入托的，由教育部門根據(jù)其子女的就學(xué)意愿安排相關(guān)學(xué)校接收入學(xué)，并協(xié)助辦理相關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

第十八條  建立健康體檢、療休養(yǎng)制度。對(duì)引進(jìn)的人才每年組織一次健康體檢。對(duì)引進(jìn)的戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才、專門人才每年還統(tǒng)一安排一次療休養(yǎng)活動(dòng)。

第十九條  開設(shè)職稱申報(bào)評(píng)審和職務(wù)晉升綠色通道。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，符合初任條件的，可不受單位崗位職數(shù)限制，優(yōu)先辦理初任專業(yè)技術(shù)任職資格；對(duì)引進(jìn)的特別優(yōu)秀且貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才、專門人才，可按政策由人社部門破格申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；對(duì)引進(jìn)到企事業(yè)單位的優(yōu)秀人才、專門人才，本人有意愿擔(dān)任單位中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，用人單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先聘用；對(duì)聘期滿5年，考核結(jié)果為優(yōu)秀，且符合《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕6號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定條件的，組織部門優(yōu)先調(diào)任到黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任相當(dāng)職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第二十條  表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，符合國(guó)家、省市有突出貢獻(xiàn)專家、各級(jí)政府特殊津貼人員等推薦條件的，可作為推薦人選重點(diǎn)推薦。

第二十一條  對(duì)于帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金來(lái)婁自主創(chuàng)辦科技型企業(yè)的高層次人才，根據(jù)所申報(bào)項(xiàng)目情況及研發(fā)、生產(chǎn)前景的評(píng)估結(jié)果，給予20萬(wàn)元——500萬(wàn)元科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金資助，3年內(nèi)免費(fèi)提供100平方米——500平方米的工作場(chǎng)所，并根據(jù)招商引資相關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的稅收支持、財(cái)政鼓勵(lì)、土地優(yōu)惠、金融服務(wù)、小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼等方面優(yōu)惠政策。

第五章  保障與服務(wù)

第二十二條  全市高層次人才引進(jìn)工作在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)管理權(quán)限和職能職責(zé)組織實(shí)施，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、市直有關(guān)部門、各經(jīng)濟(jì)園區(qū)和社會(huì)組織配合落實(shí)。組織、人社、財(cái)政等部門要根據(jù)本實(shí)施辦法及相關(guān)政策文件，完善細(xì)化高層次人才引進(jìn)、待遇兌現(xiàn)的具體措施，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

第二十三條  市財(cái)政在“十三五”期間安排1億元人才引進(jìn)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，主要用途包括：支付引進(jìn)人才的各項(xiàng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)及落實(shí)有關(guān)待遇所需的經(jīng)費(fèi)；支付各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)、管理、服務(wù)所需的工作經(jīng)費(fèi)；支付來(lái)婁創(chuàng)業(yè)的高層次人才資助資金等。

第二十四條  市直事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才所需發(fā)放的生活補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼，從市人才引進(jìn)專項(xiàng)資金中全額支出。稅收上繳市財(cái)政或在市本級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)引進(jìn)的戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才、專門人才每年在婁底的工作時(shí)間分別不少于3個(gè)月、6個(gè)月、9個(gè)月才能享受上述激勵(lì)政策，所需發(fā)放的生活補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼從市人才引進(jìn)專項(xiàng)資金中按50%的比例支出，另外50%由所在企業(yè)承擔(dān)。引進(jìn)人才所享受的生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過(guò)五年。

第二十五條  建立引進(jìn)高層次人才項(xiàng)目量化評(píng)估體系和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估體系，將人才技術(shù)及項(xiàng)目發(fā)展前景、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與政府資助政策綁定掛鉤，運(yùn)用到“政策兌現(xiàn)、中期評(píng)估、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目再支持和清理退出”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升高層次人才及項(xiàng)目引進(jìn)、集聚和發(fā)展實(shí)效。

第二十六條  引進(jìn)高層次人才實(shí)行1年試用期，試用期結(jié)束后進(jìn)行考評(píng)，考核要以業(yè)績(jī)?yōu)橹?/voice>，每年考核一次，考核不合格，取消當(dāng)年的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。市直事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才按管理權(quán)限由組織、人社部門會(huì)同其單位主管部門進(jìn)行考評(píng)；企業(yè)引進(jìn)和來(lái)婁自主創(chuàng)業(yè)的高層次人才由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織考評(píng)。

第二十七條  引進(jìn)的高層次人才有下列情形之一的，全額退還已發(fā)放的生活補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，由用人單位負(fù)責(zé)收回返還人才引進(jìn)專項(xiàng)資金專戶中。

（一）因個(gè)人原因提前終止工作合同（協(xié)議），辭職、離職、調(diào)動(dòng)等離開婁底市的；

（二）有違法違紀(jì)行為必須中止工作合同（協(xié)議）的；

（三）其他未按相關(guān)合同（協(xié)議）履行職責(zé)的。

用人單位以弄虛作假形式引進(jìn)人才、套取資金、獲得獎(jiǎng)勵(lì)，除通報(bào)批評(píng)外，追回資金，取消獎(jiǎng)勵(lì)，依法依紀(jì)予以處理。

第六章  附 則

第二十八條  本辦法引進(jìn)的高層次人才，不包括在本市企事業(yè)單位工作流動(dòng)到本市其他企事業(yè)單位工作的人員。對(duì)自本辦法發(fā)布之日前5年內(nèi)已引進(jìn)到市直事業(yè)單位工作且符合本辦法規(guī)定條件的高層次人才，引進(jìn)單位所發(fā)補(bǔ)貼低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分可以補(bǔ)發(fā)，具體操作辦法另行制訂。

第二十九條  各縣市區(qū)高層次人才引進(jìn)可參照本辦法另行制訂實(shí)施辦法。

第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行，由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。