人才競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于制度競(jìng)爭(zhēng)。為了吸引更多的國(guó)際人才服務(wù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，各國(guó)都適時(shí)調(diào)整了人才制度，降低了創(chuàng)業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才準(zhǔn)入門(mén)檻。這傳遞出一個(gè)信號(hào)，即各國(guó)引才范圍擴(kuò)大，更關(guān)注人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的整體布局。這一新的引才趨勢(shì)對(duì)于我國(guó)建設(shè)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度或許有借鑒意義。

　　美國(guó)調(diào)整人才移民制度

　　為了解決經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后許多高科技企業(yè)對(duì)人才的大規(guī)模需求和美國(guó)國(guó)內(nèi)相應(yīng)高層次科技人才短缺之間的矛盾，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在第二任期內(nèi)致力于加速推進(jìn)此前擱淺的“移民新政”，明確提出未來(lái)的移民政策將向國(guó)際理工科人才和在美投資創(chuàng)業(yè)者傾斜。

　　2013年4月17日，美國(guó)參議會(huì)公布了30年來(lái)最大規(guī)模的移民改革法案。本次法案最受關(guān)注的是：1.增加創(chuàng)業(yè)簽證；2.將H-1B簽證的上限從65000個(gè)提高到110000個(gè)，增加配額全部給在美獲得STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程及數(shù)學(xué))碩士學(xué)位以上的學(xué)生；3.取消對(duì)杰出人才的限額；4.增發(fā)25000個(gè)STEM領(lǐng)域的高學(xué)歷人才簽證。

　　該移民改革法案提議撥出30億美元邊境安保資金，用于購(gòu)置無(wú)人機(jī)和增加邊境巡警人手，同時(shí)撥出15億美元用于繼續(xù)建設(shè)高科技圍欄。將發(fā)放給高技能勞工的簽證數(shù)量（H-1B）從6.5萬(wàn)份上調(diào)到11萬(wàn)份。如企業(yè)對(duì)這類(lèi)勞工需求很強(qiáng)，這類(lèi)簽證數(shù)量上限還可能會(huì)上浮到18萬(wàn)份。該法案還提出給那些找到科技類(lèi)工作的理科留學(xué)生5年的簽證。而且，他們?cè)?年之后可以正式申請(qǐng)成為美國(guó)公民。

　　加拿大增加技術(shù)移民簽證數(shù)量

　　2012年加拿大年度移民計(jì)劃顯示，加拿大對(duì)高素質(zhì)人才的態(tài)度發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變：

　　第一，增加1萬(wàn)個(gè)聯(lián)邦技術(shù)移民名額。計(jì)劃吸納技術(shù)移民最低5.5萬(wàn)人，最高為5.7萬(wàn)人，比去年的4.7萬(wàn)人多出1萬(wàn)人；

　　第二，增加“加拿大經(jīng)驗(yàn)類(lèi)移民”。“加拿大經(jīng)驗(yàn)類(lèi)移民”于2008年設(shè)立，為國(guó)際學(xué)生及擁有高技術(shù)的外國(guó)臨時(shí)工作人士提供取得永久居留權(quán)的途徑。2010年，通過(guò)該計(jì)劃獲得永久居留權(quán)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)超過(guò)3900名，大約占國(guó)際學(xué)生的四成，較2009年上升一成多；經(jīng)驗(yàn)類(lèi)移民名額由2011年的6500名計(jì)劃增加至2012年的7000名左右，創(chuàng)造了今年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)類(lèi)移民的最高值。

　　第三，新增1000個(gè)博士類(lèi)移民名額。加拿大科技部部長(zhǎng)高爾雅指出，將通過(guò)“聯(lián)邦技術(shù)勞工計(jì)劃”，每年允許最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申請(qǐng)加拿大的永久居民身份。這些博士畢業(yè)生在加拿大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)了帶動(dòng)科研、教育創(chuàng)新等重要角色，他們正是加拿大需要的人才。

　　英國(guó)啟動(dòng)杰出人才簽證

　　英國(guó)從2011年8月9日起啟動(dòng)杰出人才簽證，從2011年8月9日至2012年3月31日，有1000個(gè)名額分配給杰出人才簽證類(lèi)別。杰出人才簽證類(lèi)別將被世界知名的能力評(píng)估機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督審核。這些評(píng)估機(jī)構(gòu)將向英國(guó)邊境管理署提名杰出人才申請(qǐng)人，并且保證被提名人是評(píng)估機(jī)構(gòu)所在領(lǐng)域的非凡人才。

　　這些能力評(píng)估機(jī)構(gòu)包括：英國(guó)皇家學(xué)會(huì)（可推薦300個(gè)名額）、英格蘭文化藝術(shù)委員會(huì)（可推薦300個(gè)名額）、英格蘭皇家工程院（可推薦200個(gè)名額）、英國(guó)人文和社會(huì)科學(xué)院（可推薦200個(gè)名額）。被這些評(píng)估機(jī)構(gòu)提名并成功獲得杰出人才簽證的申請(qǐng)人，可以不需要獲得當(dāng)?shù)毓椭鲹?dān)保前往英國(guó)，英國(guó)以此鼓勵(lì)在科學(xué)、人文、工程及藝術(shù)領(lǐng)域的杰出人才前往英國(guó)發(fā)展。

　　德國(guó)加大國(guó)際專(zhuān)業(yè)人員引進(jìn)力度

　　2011年3月，德國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)了《外國(guó)人居留法》（草案），根據(jù)新草案，德國(guó)聯(lián)邦政府將給予從事科研工作的外國(guó)人配偶充分的就業(yè)權(quán)，以加強(qiáng)對(duì)外國(guó)科研人員的吸引力。此外，德國(guó)政府還計(jì)劃進(jìn)一步放寬技術(shù)移民政策的門(mén)檻，將長(zhǎng)期居留簽證年收入限制從目前的每年6.6萬(wàn)歐元降至每年4.2萬(wàn)歐元。

　　2012年4月27日，德國(guó)議會(huì)當(dāng)日表決通過(guò)旨在吸納歐盟以外第三國(guó)專(zhuān)業(yè)人才來(lái)德的歐盟“藍(lán)卡”法案（BlaueKarteEU），從而滿(mǎn)足了歐盟關(guān)于吸引外來(lái)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入歐盟的相關(guān)規(guī)定，清除了相關(guān)官僚主義障礙。該法案下調(diào)了外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才最低收入門(mén)檻，即從原先規(guī)定的年薪6.6萬(wàn)歐元降低至4.5萬(wàn)歐元；對(duì)現(xiàn)今專(zhuān)業(yè)人才匱乏的職業(yè)，如醫(yī)生、工程師等，其年薪門(mén)檻可至3.5萬(wàn)歐元。法案同時(shí)為在德國(guó)就學(xué)的外國(guó)大學(xué)生在德國(guó)就業(yè)減輕了壓力，他們可以有18個(gè)月的時(shí)間在歐盟其他成員國(guó)尋找工作。德經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅斯勒表示，專(zhuān)業(yè)人才匱乏已成為影響德企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。德國(guó)想通過(guò)這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目向?qū)κ澜绨l(fā)出一個(gè)信號(hào)，即歡迎國(guó)際專(zhuān)業(yè)人才來(lái)德國(guó)發(fā)展。

　　韓國(guó)實(shí)施世界一流研究機(jī)構(gòu)計(jì)劃

　　2009年，韓國(guó)投入122億韓元設(shè)立了世界級(jí)研究機(jī)構(gòu)計(jì)劃（World Class Institution）。該計(jì)劃要求入選的研究機(jī)構(gòu)主任必須是從國(guó)外招聘的卓越科學(xué)家，機(jī)構(gòu)的研究人員中必須有50%的研究人員來(lái)自國(guó)外。該計(jì)劃還規(guī)定機(jī)構(gòu)主任在未來(lái)五年中每年在韓國(guó)的時(shí)間不少于4個(gè)月。2012年1月，韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部為吸引海外青年人才啟動(dòng)了“智力回歸500人計(jì)劃”（Brain Return 500 Project）。

　　教育科學(xué)技術(shù)部長(zhǎng)官李周浩指出該計(jì)劃到2017年將吸引海外高層次人才500名，包括全球頂尖的科學(xué)家和學(xué)者，回到韓國(guó)技術(shù)科學(xué)研究院所工作。韓國(guó)政府將通過(guò)保證研發(fā)小組的自主權(quán)、引入開(kāi)放式的人事管理制度和鼓勵(lì)基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)創(chuàng)新等方式來(lái)提高本國(guó)的科技研發(fā)水平。同時(shí)，韓國(guó)政府計(jì)劃到2017在培養(yǎng)2000名從事科研設(shè)備研發(fā)的工程師，并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助的方式使大學(xué)可以雇傭這些工程師。

　　為加強(qiáng)在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的科研水平，韓國(guó)政府于2012年為從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的一流科研人員增加1500個(gè)工作崗位，并將在2017年之前再增加1500個(gè)工作崗位。

　　以色列實(shí)施I-Core項(xiàng)目

　　以色列雖然擁有世界頂級(jí)的實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)家，但現(xiàn)存體系已被老牌科學(xué)家占領(lǐng)，不能提供新的位置給新移民科學(xué)家。為了更好地吸引海外人才回國(guó)，以色列于2011年實(shí)施卓越研究中心項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱(chēng)I-CORE），項(xiàng)目主要內(nèi)容是大學(xué)、學(xué)院、研究機(jī)構(gòu)和醫(yī)院聯(lián)合起來(lái)建立一個(gè)高效率的合作研究體系，專(zhuān)業(yè)研究可以在整個(gè)體系內(nèi)完成。

　　吸收回國(guó)的科學(xué)家大多來(lái)自世界頂級(jí)研究機(jī)構(gòu)--哈佛大學(xué)、麻省理工大學(xué)、紐約大學(xué)和德國(guó)的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室。所有新加入的成員，包括回國(guó)科學(xué)家，都被授予大學(xué)終身職位。截至2012年4月，這個(gè)計(jì)劃已經(jīng)鎖定了300位頂尖科研精英，并計(jì)劃一共引進(jìn)2400名分散在世界各地的猶太裔知名科學(xué)家。

　　I-Core項(xiàng)目由總理辦公室、計(jì)劃和預(yù)算委員會(huì)制定并實(shí)施，這兩個(gè)部門(mén)都是負(fù)責(zé)高等教育的部門(mén)。政府為這個(gè)體系提供資金支持�？茖W(xué)家一回國(guó)就會(huì)獲得60萬(wàn)美元的科研啟動(dòng)資金，這些資金用來(lái)購(gòu)買(mǎi)儀器設(shè)備。

為防止簡(jiǎn)歷投遞丟失請(qǐng)抄送一份至：boshijob@126.com（郵件標(biāo)題格式：應(yīng)聘職位名稱(chēng)+姓名+學(xué)歷+專(zhuān)業(yè)+中國(guó)博士人才網(wǎng)）