從新修訂的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》施行至今，幾乎每個(gè)月，都有與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的文件出臺(tái)。

政策“紅包”發(fā)了一個(gè)又一個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化工作也上了道。12月17日，科技部火炬中心技術(shù)市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)郭俊峰在首屆高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化論壇上透露，今年技術(shù)交易總額估計(jì)將突破萬(wàn)億元大關(guān)。

但是，作為科技成果產(chǎn)出重鎮(zhèn)的高校，對(duì)于成果轉(zhuǎn)化，依然有些“糾結(jié)”。

導(dǎo)向沒(méi)有變，動(dòng)力從哪來(lái)？

“從法律條文來(lái)講，問(wèn)題不是很大。但是，做轉(zhuǎn)化的動(dòng)力從哪里來(lái)？”上海海事大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任莫?jiǎng)τ⒏纱嘣诩埳蠈?xiě)下“論文”“職稱(chēng)”“雙一流”幾個(gè)詞，“現(xiàn)在重視的依然是這些”。

論壇上，大家嘗試討論一個(gè)宏大的主題——高校專(zhuān)家如何在教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)之間進(jìn)行平衡？

2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，明確要求高校要牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

在高校里，確實(shí)存在這樣的“地位不等式”——“搞科研＞搞教學(xué)＞做社會(huì)服務(wù)”。

南京工業(yè)大學(xué)黨委副書(shū)記朱躍釗坦言，校方要爭(zhēng)“名分”，教師要爭(zhēng)“頭銜”，國(guó)內(nèi)高校和人才評(píng)價(jià)體系都向科研傾斜，如果專(zhuān)注做“社會(huì)服務(wù)”，那就成了末流。

“國(guó)家提了這么多政策，怎么落實(shí)呢？各個(gè)高校的看法其實(shí)是不一樣的。政策在空中飄著。”朱躍釗認(rèn)為，教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三者應(yīng)該是相互促進(jìn)，榮辱與共的關(guān)系。對(duì)于目前大學(xué)排名，也理應(yīng)綜合考慮大學(xué)各項(xiàng)職能的權(quán)重。

轉(zhuǎn)化收益稅收，能否適用“偶然所得”

北京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任陳柏強(qiáng)的發(fā)言，其實(shí)就圍繞一個(gè)詞——“個(gè)人所得稅”。

不少高校成果轉(zhuǎn)化負(fù)責(zé)人認(rèn)為，出臺(tái)了這么多法律法規(guī)，卻還少了一項(xiàng)——國(guó)家稅務(wù)總局的政策。

原來(lái)，新的科技成果轉(zhuǎn)化法出臺(tái)后，對(duì)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的科研人員，往往能拿到高額現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

但是，國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)化收益現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有明確的稅收政策。在實(shí)際執(zhí)行中，這部分獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)按照“工資、薪金”所得進(jìn)行納稅。根據(jù)規(guī)定，最高納稅稅率可達(dá)45％。

也就是說(shuō)，如果某項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓費(fèi)凈收入為100萬(wàn)元，即使高校將凈收入的70％獎(jiǎng)勵(lì)給主要發(fā)明人，該發(fā)明人拿到手的，最終也只有40余萬(wàn)元。

怎么辦？陳柏強(qiáng)調(diào)研了一圈，發(fā)現(xiàn)兄弟院校各有不同的應(yīng)對(duì)辦法。有的“細(xì)水長(zhǎng)流”，將大筆錢(qián)拆成小數(shù)目慢慢發(fā)；有的“按兵不動(dòng)”，錢(qián)先趴在學(xué)校賬戶上，等政策。

陳柏強(qiáng)專(zhuān)門(mén)去研究了稅法。他認(rèn)為，科技成果從誕生到實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化充滿了“偶然”。對(duì)大部分教師來(lái)說(shuō)，一生也僅有一項(xiàng)或很少幾項(xiàng)科技成果能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。“教師能獲得成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，是偶然事件，屬于非經(jīng)常性的機(jī)遇性所得，完全符合‘偶然所得’的性質(zhì)和特征。”陳柏強(qiáng)呼吁，應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)視作“偶然所得”，這樣一來(lái)，根據(jù)法律，稅率可以降至20％。

你給的我要不起，怎么破？

高校、企業(yè)和政府，在合作中總有些磕磕絆絆。

廣西防城港市高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任韓凱，曾經(jīng)在清華大學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)部工作。換位思考，他能更清晰地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

韓凱說(shuō)，防城港的本地企業(yè)多處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，高校的科研項(xiàng)目到了這里，很難落地。企業(yè)的技術(shù)和人才都不足，對(duì)高校出來(lái)的科研成果“接不住”。而希望能推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府，又覺(jué)得引來(lái)的科技成果對(duì)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善、產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)促進(jìn)不大，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

清華大學(xué)成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室副主任張友生指出，國(guó)外企業(yè)以應(yīng)用研究為主，研發(fā)實(shí)力強(qiáng)，高校則以基礎(chǔ)研究為主，高校和企業(yè)的銜接比較順暢，形成了可持續(xù)的創(chuàng)新機(jī)制。但在我國(guó)，還正在構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，企業(yè)研發(fā)能力有待加強(qiáng)。而高�？蒲挟a(chǎn)出又多為實(shí)驗(yàn)室階段成果，中試和金融環(huán)境均有待改善。

“從我們?cè)谥袊?guó)做了5年的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)企業(yè)自身的創(chuàng)新能力比較弱。他們的技術(shù)儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備都不足。”德國(guó)史太白大學(xué)中國(guó)首席代表覃焱發(fā)現(xiàn)，很多中國(guó)企業(yè)需要的不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)，還是技術(shù)的一整套解決方案。她感慨，中國(guó)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)廣闊，但若要推動(dòng)企業(yè)真正參與到科研創(chuàng)新，還需“產(chǎn)學(xué)研用”鏈條上的同行共同努力。